凯时尊龙人生就是博

一、电力安全文化建设现状

良好的安全文化是促进安全生产形势持续稳定向好的内生动力,是全体职工对于安全生产工作的共识,是行业形象的集中体现。随着新时代电力工业的迅猛发展,安全文化建设必将成为突破制约安全生产瓶颈的“利器”,成为企业的核心竞争力。

党和国家历来高度重视安全生产工作,特别是党的十八大以来,凯时尊龙人生就是博总书记多次作出重要指示批示,为我们做好电力安全生产工作提供了根本遵循。2016年12月,中共凯时尊龙人生就是博、凯时尊龙人生就是博正式印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,提出了“推进安全文化建设,加强警示教育,强化全民安全意识和法治意识”的明确要求。2017年11月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》,将“推进安全文化建设”纳入五十项重点任务统筹考虑。2018年以来,国家能源局先后出台了电力安全生产、应急能力建设和网络安全3个三年行动计划以及风险管控专项行动计划,对电力安全文化建设工作进行了再强调、再部署。在一系列政策引领下,电力行业始终坚持以凯时尊龙人生就是博新时代中国特色社会主义思想为指导,秉承“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”这一基本理念,主动应对新要求、新形势和新任务,不断强化红线意识和底线思维,实现了电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,推动了电力安全生产形势持续稳定好转。

2020-2025年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是加快推进社会主义现代化的关键时期。随着我国经济进入高质量发展新时期,电力行业正在发生复杂而深刻的变化,安全文化建设面临诸多挑战。从行业层面看,核心价值体系尚未确立,安全文化建设基本规范、标准缺失,不同领域、区域、企业之间的安全文化发展不均衡,安全文化载体相对单一,安全文化传播体系亟待完善。从企业层面看,思想上重视程度不够,一些基层班组安全意识淡薄,安全文化缺乏延续性,人力、物力、财力投入严重不足,制度规范执行不到位,宣传教育相对滞后。从职工层面看,安全文化素养参差不齐,安全知识和技能有待进一步提高,安全文化活动参与动力不足,考核评价体系有待健全。在此背景下,提出《电力安全文化建设指导意见》,坚持文化引领,注重传承发展,是推动电力安全生产领域改革发展的必由之路,是保证人民群众生命财产安全的迫切需要。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

以凯时尊龙人生就是博新时代中国特色社会主义思想为指导,以总体国家安全观和能源安全新战略为指引,全面贯彻落实党凯时尊龙人生就是博、凯时尊龙人生就是博关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,秉承“安全是文化”的思路,以强化安全意识、规范安全行为、提升防范能力、养成安全习惯为目标,创新载体、注重实效,推动构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制,全面提升电力行业安全文化建设水平,充分发挥安全文化的引领作用,营造和谐守规的安全文化良好氛围。

(二)基本原则

全面系统。把凯时尊龙人生就是博监管、企业管理和职工教育培训作为一项系统工程,通过加强法制建设、强化责任落实、创新科学技术、保障安全投入等手段,形成整体合力。

开放包容。传承弘扬优秀文化,学习借鉴新兴文化,大力促进不同行业、区域、企业间的文化交融,广泛吸纳新思想、新观念、新技术,结合实际、取长补短,为电力安全文化建设注入新动力。

整体协同。凝聚凯时尊龙人生就是博、企业、协会以及社会各界力量,形成安全文化建设联动机制,实现凯时尊龙人生就是博引导、企业自律、职工全覆盖、社会参与的电力安全文化建设格局。

形式多样。创新宣传形式,丰富传播载体,结合行业、地域、企业实际,因地制宜,打造各具特色的电力安全文化,建立长效机制,形成品牌效应。

(三)主要目标

行业安全:营造和谐守规的安全文化氛围,维护我国电力系统安全稳定运行,为推动能源高质量发展和国家安定团结、繁荣昌盛提供可靠电力供应。

企业安全:逐步建立电力安全文化建设责任体系、培训教育体系、管理监督体系、考核评价体系等,把安全文化作为企业文化的一项重要内容,为企业安全生产奠定坚实基础。

职工安全:加大宣传教育、学习培训力度,使安全理念转化为行动自觉,使安全文化入脑入心,使安全技能切实提升,充分发挥安全文化的引领、凝聚、辐射作用,为家庭幸福和社会和谐提供有力保障。

到2025年,电力安全文化理论体系初步成型,电力安全文化建设管理机制、评价体系、诚信体系相对完善,电力安全文化成为行业监管、企业管理的“软抓手”,职工安全文化素养稳步提升,电力安全文化社会共建格局基本成型,电力安全生产事故得到有效遏制。电力安全文化产业初具规模,打造一批科技型、创新型电力安全文化基地,打造一系列具有自主知识产权的电力安全文化产品,打造一批百姓喜闻乐见的电力安全文化作品。

三、实施路径

(一)重点工程

1.电力安全文化核心价值体系建设工程。

坚持凯时尊龙人生就是博新时代中国特色社会主义思想,坚持社会主义核心价值观,研究提出符合新时代鲜明特征、切合我国电力行业实际的安全文化核心价值观和主要建设载体。

2.电力安全文化组织机构建设工程。

完善凯时尊龙人生就是博、企业、社会等层面的电力安全文化组织机构,根据发展战略、工作实际和职工需求,成立安全文化建设管理组织并根据实际制定详细规划、流程、职责等,实施安全文化建设、评估、宣传等工作。

3.电力安全文化传播体系建设工程。

完善交流机制,搭建传播平台,促进安全文化融合与创新,积极拓展国际交流通道,使先进安全文化“走进来”,让优秀安全文化“走出去”,服务我国国际能源战略。

4.电力安全文化产业发展机制建设工程。

培育一批安全文化建设示范基地,引导社会资本力量,推动安全文化产业化发展,依托大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术,孵化安全文化创新产品。

5.电力安全文化教育培训体系建设工程。

加强安全文化专业人才建设,扶持建设一批行业急需、特色鲜明、技术领先、制度创新、引领电力事业高质量发展的高端智库,凝聚各个领域的专业机构力量,加强电力安全文化理论研究,搭建平台、推广成果。

6.电力安全文化建设示范企业创建工程。

探索建立电力安全文化创建评价标准和相关管理办法,形成具有电力特色的安全文化建设框架,鼓励电力企业培育一批安全文化建设示范企业,打造文化品牌,树立行业标杆。

(二)主要任务

1.打造电力安全文化体系。

出台电力企业安全文化建设基本规范,探索电力安全文化建设发展路径,不断完善安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全评价体系等,健全完善“和谐 守规”的电力安全文化体系。

2.强化电力安全文化建设保障。

强化组织保障,按照统一规划、自上而下、整体推进的模式推进安全文化建设工作。强化经费保障,为安全文化建设提供良好的物质条件和工作环境。

3.开展电力安全文化建设评估。

跟踪安全文化发展方向,推动建立融合企业安全生产指标、电力可靠性指标、电力人才发展指数等现有各类指标的安全文化发展指数,掌握安全文化建设情况。建立安全文化监督评估机制,出台安全文化建设评估标准,提高评估体系运行质量。

4.开展电力安全文化建设交流。

征集电力安全文化建设先进经验和优秀成果,组织专家系统梳理、研究、总结、推广,着力搭建电力安全文化交流平台,共同绘制新时代电力安全文化建设发展蓝图。

5.开展电力安全文化宣传教育。

以主题宣讲、知识竞赛、文艺创作、征文比赛、文化论坛、榜样选树、阵地建设、警示教育等为载体,广泛开展安全文化宣传、教育、培训活动,推动电力安全文化繁荣发展。

6.强化电力安全文化技术支撑。

充分挖掘5G、区块链等前沿技术,汇集安全文化制度数据库、教育数据库,畅通分享渠道,建立安全文化生态圈,打造电力安全文化大数据平台。

7.加强电力安全线上培训。

发挥新媒体传播优势,打造电力安全文化培训云课堂,为广大职工提供有干货、有乐趣的精品课程,有效利用“排行榜”等手段,激发学习热情。

8.建设电力安全文化信用体系。

明确信用体系的内容维度、衡量标准和应用范围,通过社会舆论、价值取向、道德评判等方式规范信用活动;建立电力安全生产承诺机制,实施建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。

9.加快电力安全文化成果孵化。

推动建设一批专业化程度高、科技创新力强的电力安全文化产业基地,完善扶持激励政策,加大人才引进与培育力度,促进产业优化与成果转化。

10.加大电力安全文化资金投入。

鼓励通过设立电力安全文化公益基金等形式,充分调动各方资源,引导职工广泛关注和积极参与,提升全行业安全文化管理能力和创新能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

高度重视电力安全文化建设工作,制定总体目标和具体措施,抓好评估检查,确保取得实效;将安全文化建设纳入重要议事日程,与全局工作同部署、同推进。

(二)加强队伍建设。

根据工作需要,设置电力安全文化建设组织机构,配备专兼职工作人员,不断改进电力安全文化建设方式、方法,有效提高电力安全文化建设质量和水平。

(三)加强资金保障。

拓宽投入渠道,形成凯时尊龙人生就是博、部门、企业和社会共同支持的多元化投入机制,为安全文化发展提供必要的经费保障,确保安全文化研究、教育、传播活动有序进行。

(四)加强宣传引导。

对电力安全文化建设进行不定期主题宣传、典型宣传,保持全社会对于安全文化的“关注度”,营造和谐守规的良好氛围。

国家能源局综合司